Uniunea Ziariștilor Profesioniști din România (UZPR) a prezentat pe 25 noiembrie, în cadrul ședinței Comisiei pentru cultură și media a Senatului, reprezentată prin președintele Gheorghe-Ioan Bota, setul său de amendamente la proiectul Legii Audiovizualului (L292/2024), aflat în procedură parlamentară.

Din partea UZPR au participat Dan Constantin, președinte al UZPR, Andreea Crețulescu, membru al Consiliului Director, Monica Cercelescu, reprezentant al Departamentului Juridic al UZPR.

Propunerile transmise vizează alinierea legislației naționale la standardele stabilite prin Regulamentul european privind libertatea mass-mediei (EMFA – 2024/1083), Digital Services Act, precum și modernizarea și corectarea unor prevederi care pot afecta libertatea presei, independența editorială și protecția surselor jurnalistice


Principalele amendamente prezentate de UZPR

Actualizarea terminologiei europene. UZPR a solicitat înlocuirea referințelor la vechiul organism european ERGA cu noua structură EBMS – European Board for Media Services, prevăzută de EMFA.Această schimbare este obligatorie, întrucât ERGA nu mai funcționează în legislația europeană actuală.

Consolidarea protecției surselor jurnalistice. UZPR propune o rescriere a articolului privind protecția surselor, astfel încât:

– protecția să decurgă din Constituție și art. 10 CEDO, nu „din prezenta lege”;

– să fie interzisă orice formă de constrângere directă sau indirectă asupra jurnaliștilor;

– dezvăluirea surselor să fie posibilă doar în situații strict necesare, prin hotărâre judecătorească motivată;

– să existe garanții suplimentare pentru percheziții, interceptări și măsuri ce pot conduce la identificarea surselor.

Aceste completări sunt conforme jurisprudenței CEDO și standardelor europene în materie.

Adaptarea legislației la Digital Services Act. UZPR a evidențiat neconcordanțele articolelor privind intervenția CNA asupra conținutului online, solicitând adaptarea textelor la regimul unic introdus de DSA, care:

– nu permite sancționarea directă a utilizatorilor de platforme;

– nu acordă CNA prerogative de eliminare a domeniilor, suspendări nelimitate sau obligații tehnice directe;

– instituie notificarea furnizorilor de servicii intermediare, nu mecanisme de control pre-DSA.

Propunerile urmăresc evitarea incompatibilităților cu legislația europeană, a riscului de cenzură și a suprapunerii cu atribuțiile ANCOM.

Introducerea unor criterii clare și cuantificabile în licentierea furnizorilor de servicii mass-media. UZPR arată că standardele europene – în special Regulamentul european privind libertatea mass-mediei (EMFA) – impun statelor membre să aplice:

– criterii obiective, măsurabile și nediscriminatorii;

– evaluări transparente;

– decizii motivate;

– acces public la fundamentarea deciziilor.

Documentul precizează explicit că aceste norme europene cer motivarea și transparența integrală a procedurii de licențiere . Amendamentul concret: se propune ca, în locul criteriilor generale și vagi, licențierea să se realizeze pe baza unei fișe de evaluare standardizate.

Reguli de sancționare proporționale și respectarea dreptului la apărare. UZPR a propus mai multe corecturi privind sancțiunile:

– contestația depusă împotriva unei sancțiuni să suspende de drept executarea;

– obligația de difuzare a sancțiunii pe post să fie aplicată doar după soluționarea definitivă a contestației, pentru a evita prejudicii de imagine.


UZPR: „Amendamentele propuse sunt necesare pentru protejarea libertății presei și pentru modernizarea legislației audiovizuale”

Reprezentanții UZPR au subliniat, în cadrul discuțiilor, că actualizarea legislației audiovizualului este obligatorie pentru conformarea cu normele europene, pentru protejarea independenței editoriale și pentru adaptarea la noile realități digitale. „Amendamentele prezentate sunt fundamentate juridic și în deplină concordanță cu standardele europene privind libertatea mass-mediei. UZPR rămâne deschisă dialogului instituțional, în interesul protejării profesiei de jurnalist și al unui cadru legislativ modern și echilibrat”, a declarat Dan Constantin, președinte al UZPR.